{"id":141694,"date":"2024-11-19T10:24:47","date_gmt":"2024-11-19T13:24:47","guid":{"rendered":"https:\/\/vinasfm.com\/noticias\/?p=141694"},"modified":"2024-11-20T10:08:35","modified_gmt":"2024-11-20T13:08:35","slug":"tras-recibir-aportes-y-cuestionamientos-avanza-el-nuevo-codigo-de-aguas-que-sigue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vinasfm.com\/noticias\/tras-recibir-aportes-y-cuestionamientos-avanza-el-nuevo-codigo-de-aguas-que-sigue\/","title":{"rendered":"TRAS RECIBIR APORTES Y CUESTIONAMIENTOS, AVANZA EL NUEVO C\u00d3DIGO DE AGUAS: QU\u00c9 SIGUE"},"content":{"rendered":"

El proyecto de un nuevo C\u00f3digo de Aguas coordinado por el Departamento General de Irrigaci\u00f3n sigue en proceso a partir de aportes de distintas entidades. Qui\u00e9nes sumaron sus opiniones.<\/span><\/h4>\n
A la espera del plan h\u00eddrico que la empresa israel\u00ed Mekorot est\u00e1 elaborando para la\u00a0provincia de Mendoza<\/strong>, para un manejo eficiente del\u00a0aua y acorde a los tiempos actuales; el\u00a0proyecto de un nuevo C\u00f3digo de Aguas coordinado por el Departamento General de Irrigaci\u00f3n\u00a0sigue en proceso a partir de aportes de distintas entidades.<\/strong>\u00a0Cu\u00e1ndo el gobernador\u00a0Alfredo Cornejo<\/strong>\u00a0lo enviar\u00e1 a la Legislatura.<\/span><\/p>\n<\/article>\n
Luego de que se hayan recibido cientos de\u00a0aportes, sugerencias y cr\u00edticas al anteproyecto del Gobierno para actualizar la ley vigente desde 1.884, se inici\u00f3 una etapa de recepci\u00f3n de opiniones, y hoy se est\u00e1 evaluando cu\u00e1les ser\u00e1n tenidas en cuenta y cu\u00e1les podr\u00e1n a\u00f1adirse al texto.<\/strong><\/span><\/p>\n
Este\u00a0proceso de recopilaci\u00f3n<\/strong>\u00a0est\u00e1 en manos de una consultora contratada para tal fin, con aportes del Consejo Federal de Inversiones a Irrigaci\u00f3n. El 15 de octubre se cerr\u00f3 la etapa de recepci\u00f3n de propuestas y ahora queda el an\u00e1lisis del grupo de expertos contratados para tal fin.<\/span><\/p>\n<\/article>\n
Esas propuestas se hicieron sobre la pase del anteproyecto presentado, con el que se pretenden cambios en la \u00abadministraci\u00f3n del\u00a0recurso h\u00eddrico<\/strong>\u00a0en Mendoza, que va desde\u00a0las prioridades de uso<\/strong>\u00a0hasta la forma de seleccionar a quienes lideran la gesti\u00f3n, la nueva legislaci\u00f3n en materia ambiental y los requisitos que deben cumplir quienes impulsen proyectos en sectores tan diversos como la agricultura, el turismo, la miner\u00eda o los hidrocarburos\u00bb.<\/span><\/p>\n

Cabe recordar que el gobernador\u00a0Alfredo Cornejo, durante la apertura de sesiones ordinarias el 1 de mayo, anunci\u00f3 su decisi\u00f3n de presentar el proyecto en la Legislatura. A partir de esto se realiz\u00f3 un proceso para recibir las opiniones de diferentes sectores y actores en un proceso participativo amplio que recibi\u00f3 los aportes para lo que ser\u00e1 la redacci\u00f3n final del C\u00f3digo de Aguas.<\/span><\/p>\n

Las cr\u00edticas, aportes y cuestionamientos al nuevo C\u00f3digo de Aguas<\/span><\/h2>\n

Desde el equipo coordinador de este proyecto, destacaron que\u00a0se tomaron como aportes \u00abaquellas presentaciones que contienen concretamente alguna modificaci\u00f3n, alguna sugerencia, alg\u00fan pedido\u00bb<\/strong>.<\/span><\/p>\n

Y aclararon que \u00abse han recibido notas de algunos sectores donde directamente han planteado que rechazaban el proyecto. Por ende, ese rechazo no se toma como aporte\u00bb. \u00abVerdaderamente hemos recibido\u00a0una rica cantidad de aportes que est\u00e1n siendo considerados<\/strong>\u00a0en esta \u00faltima etapa por los consultores para llegar a la elaboraci\u00f3n del proyecto que se le entregar\u00e1 al superintendente\u00bb, destac\u00f3 Marcela Andino, a cargo de la coordinaci\u00f3n del C\u00f3digo por parte del Departamento General de Irrigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00abHemos tenido la intervenci\u00f3n remitiendo aportes concretos de las\u00a0inspecciones de cauce<\/strong>. Y muchos de los aportes que oportunamente hicieron las inspecciones de cauce van a estar contempladas en el documento\u00bb, explic\u00f3. \u00abHay muchas inspecciones que han mandado sus aportes, sus cr\u00edticas o sus rechazos\u00bb, agreg\u00f3 Andino.<\/span><\/p>\n

Entre las\u00a0muchas instituciones que dieron su opini\u00f3n\u00a0<\/strong>se encuentra la multisectorial del Sur, que aglutina una serie de otras entidades, y solicit\u00f3 la eliminaci\u00f3n de una serie de art\u00edculos. Otros sectores como ACOVI, las C\u00e1maras de Comercio e Industria de Tunuy\u00e1n, YPF, OIKOS, el Consejo Asesor de Planificaci\u00f3n Urbana de la Municipalidad de Guaymall\u00e9n, el Colegio de Agrimensores, la Uni\u00f3n Industrial de Mendoza, el Instituto Nacional del Agua, la Universidad de Mendoza (a trav\u00e9s de su Instituto de Igualdad y Equidad para el Desarrollo Sostenible), la Universidad de Congreso, la Universidad del Aconcagua, el Instituto de Derecho Ambiental de la Segunda Circunscripci\u00f3n Judicial, y la Universidad Nacional de Cuyo (con aportes que han hecho las distintas facultades desde la de Arte hasta la de Odontolog\u00eda, la de Medicina, la de Derecho, la de Ciencias Agrarias, Ingenier\u00eda, Ciencias Econ\u00f3micas, etc.).<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se sumaron con sugerencias la Universidad Tecnol\u00f3gica Nacional, la C\u00e1mara Argentina de Industria de Bebidas sin Alcohol, la COPAL (Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios), entre otros. \u00abEstamos muy contentos, muy satisfechos porque\u00a0se han recibido muchos aportes positivos, muchos no se pueden incorporar\u00a0<\/strong>porque verdaderamente no van con el enfoque que se le est\u00e1 dando, pero, otros muchos s\u00ed\u00bb, explico la abogada especialista en derecho del agua que coordina el trabajo.<\/span><\/p>\n

\u00abHubo otros aportes han\u00a0servido para replantear art\u00edculos, para volver a pensar, para volver a repasar<\/strong>, desde los aportes que sugieren la eliminaci\u00f3n de un art\u00edculo hasta los aportes que sugieren la redacci\u00f3n de nuevo de un art\u00edculo, han sido muy importantes\u00bb, destac\u00f3.<\/span><\/p>\n

Una vez que todo este trabajo est\u00e9 listo, se redactar\u00e1 el proyecto del nuevo C\u00f3digo de Aguas y se remitir\u00e1 el gobernador para su posterior env\u00edo a la Legislatura<\/span><\/p>\n

Los lineamientos generales del anteproyecto C\u00f3digo de Aguas Mendoza<\/strong><\/span><\/h2>\n

Durante los 140 a\u00f1os de la vigencia de la Ley de Aguas se han dado innumerables transformaciones tanto a nivel socioproductivo, su composici\u00f3n demogr\u00e1fica, el uso del territorio, etc. al mismo tiempo que\u00a0se han registrado grandes modificaciones en pr\u00e1cticamente la totalidad del ordenamiento jur\u00eddico<\/strong>.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Nacional y Provincial, el C\u00f3digo Civil y Comercial, la legislaci\u00f3n provincial y municipal, experimentaron sucesivas reformas, incluso algunas, varias veces.<\/span><\/p>\n

En este contexto, el proceso de codificaci\u00f3n persigue dos grandes objetivos: la\u00a0b\u00fasqueda de seguridad jur\u00eddica a partir de un reordenamiento general del r\u00e9gimen de aguas en un cuerpo \u00fanico<\/strong>, org\u00e1nico, completo, accesible, jerarquizado y estable por el rango legal y la garant\u00eda del proceso legislativo; y\u00a0proveer los instrumentos para enfrentar los desaf\u00edos del desarrollo sostenible<\/strong>\u00a0en escenarios con disminuci\u00f3n paulatina de la disponibilidad h\u00eddrica y necesidad de diversificaci\u00f3n de la matriz productiva en el contexto de variabilidad clim\u00e1tica que plantea global el siglo XXI.<\/span><\/p>\n

\u00abLa regulaci\u00f3n presentada en el presente anteproyecto sigue los lineamientos y principios que indiscutiblemente caracterizan el moderno derecho de aguas entre los que destacan: unidad del ciclo hidrol\u00f3gico, publicidad de las aguas, planificaci\u00f3n hidrol\u00f3gica, preservaci\u00f3n de las aguas, derecho humano al agua, gesti\u00f3n integral y de riesgos, participaci\u00f3n de usuarios y ciudadanos, autoridad centralizada, r\u00e9gimen econ\u00f3mico-financiero y gesti\u00f3n por cuencas, entre otros\u00bb, destacaron desde Irrigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Algunos de ellos, como la\u00a0participaci\u00f3n de los usuarios, la autoridad centralizada y la gesti\u00f3n por cuencas, ya estaban presentes en la legislaci\u00f3n local y se desarrollan m\u00e1s actualiz\u00e1ndolos.<\/strong>\u00a0Otros, lo estaban s\u00f3lo parcialmente -como la publicidad de las aguas, el r\u00e9gimen econ\u00f3mico-financiero y el de preservaci\u00f3n-, complet\u00e1ndolos, sistematiz\u00e1ndolos y confiri\u00e9ndoles rango legal; mientras que algunos estaban completamente ausentes como el derecho humano al agua y la planificaci\u00f3n o la gesti\u00f3n integral y de riesgos que se regulan por primera vez.<\/span><\/p>\n

En base a estos criterios,\u00a0el trabajo fue dividido en cuatro fases: preparaci\u00f3n, informaci\u00f3n, consulta y sistematizaci\u00f3n.<\/strong>\u00a0\u00c9stas garantizan la sistematicidad, adecuaci\u00f3n y transparencia del proceso.<\/span><\/p>\n

Estos principios pueden verse reflejados en un t\u00edtulo, cap\u00edtulo, secci\u00f3n o art\u00edculo del anteproyecto de manera individual o separada, pero tambi\u00e9n aparecen de forma transversal e interrelacionados en torno a 5 ejes:<\/span><\/p>\n

1. Seguridad jur\u00eddica<\/strong><\/span><\/p>\n

La ley de Aguas de 1884 y la estabilidad institucional colocaron a Mendoza a la vanguardia de la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos. Pero su valor simb\u00f3lico no se corresponde ya, sin embargo, con su vigencia efectiva de la cual quedan muy pocas disposiciones operativas. Gran parte de su articulado ha sido derogado, modificado o complementado por m\u00e1s de un centenar de normas legales o reglamentarias. Al mismo tiempo la jurisprudencia acumulada y una profusa y cambiante reglamentaci\u00f3n administrativa que, procurando su adaptaci\u00f3n, ha generado confusi\u00f3n e inseguridad jur\u00eddica en lo que conforma, en realidad, el derecho de aguas aplicable en la actualidad.<\/span><\/p>\n

No existe en el proyecto una vocaci\u00f3n por cambiar sin m\u00e1s, ni la pretensi\u00f3n de ser innovador donde no se requiere. La larga tradici\u00f3n y experiencia normativa e institucional de Mendoza en materia h\u00eddrica, m\u00e1s la pr\u00e1ctica de usos y costumbres con fuerte arraigo social en una cultura eminentemente hidr\u00e1ulica han sido la fuente inmediata inspiradora de la gran mayor\u00eda de las disposiciones y soluciones propuestas.<\/span><\/p>\n

El proyecto procura ordenar org\u00e1nicamente y coordinar, con cita de los antecedentes legales y jurisprudenciales de la soluci\u00f3n normativa adoptada en cada art\u00edculo. En este sentido, los usos y costumbres, cuando compatibles con la Constituci\u00f3n, se receptan y respetan, ratific\u00e1ndolos en formas legales claras y precisas. Quedando garantizada la intangibilidad de los principios de la Secci\u00f3n VI de la Constituci\u00f3n de Mendoza y de la Constituci\u00f3n Nacional as\u00ed como el respeto de los derechos adquiridos individuales y de incidencia colectiva.<\/span><\/p>\n

2. Gesti\u00f3n integrada<\/strong><\/span><\/p>\n

Gesti\u00f3n Integrada de los Recursos H\u00eddricos (GIRH), es el camino hacia un desarrollo y gesti\u00f3n eficientes, equitativos y sostenibles del agua enfrente a una oferta que disminuye y una demanda creciente. En Mendoza la gesti\u00f3n desintegrada del agua puede reflejarse en m\u00faltiples aspectos de su r\u00e9gimen jur\u00eddico institucional cuya estructura data del siglo XIX. Siguiendo el imperativo actual de gesti\u00f3n integrada el anteproyecto consagra los principios de unidad del ciclo hidrol\u00f3gico, publicidad, gesti\u00f3n por cuencas, autoridad centralizada y planificaci\u00f3n, entre otros que caracterizan el moderno derecho de aguas.<\/span><\/p>\n

3. Seguridad h\u00eddrica<\/strong><\/span><\/p>\n

La seguridad h\u00eddrica constituye un objetivo transversal de la moderna gesti\u00f3n del agua que procura en el marco de incertidumbre actual planteada por la variabilidad clim\u00e1tica, con intensificaci\u00f3n de sequ\u00edas e inundaciones, gestionar riesgos para asegurar una disponibilidad confiable en cantidad y calidad aceptables de agua para la salud, los medios de vida y la producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Planificar es el gran desaf\u00edo que hay por delante, no una vez, sino permanentemente, lo que permitir\u00e1 afrontar los desaf\u00edos manteniendo la calidad institucional en la gesti\u00f3n del agua a futuro.<\/span><\/p>\n

La gesti\u00f3n de riesgos es clave para la prevenci\u00f3n de eventos hidrol\u00f3gicos extremos que implica la actuaci\u00f3n ex ante, no la reacci\u00f3n o actuaci\u00f3n ex post como es habitual.<\/span><\/p>\n

4. Preservaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

Los aspectos relativos a la preservaci\u00f3n de la calidad del agua se mantuvieron relegados por mucho tiempo ya que los tradicionales modelos de gesti\u00f3n del agua pon\u00edan \u00e9nfasis en la oferta o cantidad, hoy apenas son aspectos separables por estar \u00edntimamente implicados en el concepto de disponibilidad h\u00eddrica. La preservaci\u00f3n de las aguas juntos los aspectos de calidad del agua no refieren en la actualidad s\u00f3lo a una cuesti\u00f3n de preservaci\u00f3n ambiental sino tambi\u00e9n en contextos de escasez resultan condici\u00f3n imprescindible del uso eficiente v\u00eda reutilizaci\u00f3n. La legislaci\u00f3n actual cuenta con unas pocas previsiones, dispersas en 4 Leyes (Ley de Aguas, Ley 4035 de Aguas Subterr\u00e1neas, Ley 6044 y Ley 7722) y un gran desarrollo a nivel reglamentario.<\/span><\/p>\n

5. Participaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

La participaci\u00f3n de los usuarios constituye uno de los aspectos m\u00e1s destacables y desarrollados del derecho mendocino de aguas desde el origen pero las m\u00faltiples transformaciones operadas a todo nivel desde su configuraci\u00f3n (la escasez imperante, la variabilidad clim\u00e1tica, la din\u00e1mica econ\u00f3mica, el crecimiento poblacional y urbano, los cambio de usos del suelo, etc.) demandan su fortalecimiento y una ampliaci\u00f3n que provea de legitimidad y recursos suficientes que permitan afrontar los desaf\u00edos futuros, incluso anticip\u00e1ndolos.<\/span><\/p>\n

Sitio Andino.<\/h6>\n<\/article>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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