{"id":140294,"date":"2024-10-07T10:01:30","date_gmt":"2024-10-07T13:01:30","guid":{"rendered":"https:\/\/vinasfm.com\/noticias\/?p=140294"},"modified":"2024-10-07T23:18:59","modified_gmt":"2024-10-08T02:18:59","slug":"la-falta-de-consenso-y-la-tension-social-postergan-una-reforma-clave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vinasfm.com\/noticias\/la-falta-de-consenso-y-la-tension-social-postergan-una-reforma-clave\/","title":{"rendered":"LA FALTA DE CONSENSO Y LA TENSI\u00d3N SOCIAL POSTERGAN UNA REFORMA CLAVE"},"content":{"rendered":"
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Se trata del nuevo C\u00f3digo de Aguas, que Irrigaci\u00f3n aspiraba a discutir en la Legislatura este a\u00f1o. Hay preocupaci\u00f3n por los rechazos en Alvear y en la zona Este. Las cr\u00edticas de los expertos al plan.<\/strong><\/h4>\n

Forzado por la falta de consenso y alertado por la conflictividad social, el\u00a0Departamento General de Irrigaci\u00f3n<\/a><\/strong>\u00a0podr\u00eda terminar estirando en el tiempo la discusi\u00f3n de un nuevo\u00a0C\u00f3digo de Aguas<\/strong><\/a>\u00a0que, seg\u00fan la idea inicial, deber\u00eda tratarse en la Legislatura antes de que termine este a\u00f1o. Ahora, seg\u00fan el nuevo esquema que se est\u00e1 barajando, ese debate se producir\u00eda reci\u00e9n en 2025 a la espera de mayores acuerdos.<\/p>\n

El proyecto, que est\u00e1 en debate desde el mes de julio, tiene por delante un plazo ya previsto: el pr\u00f3ximo 15 de octubre vencer\u00e1 el per\u00edodo que el propio DGI hab\u00eda planteado para que la comunidad y todas las organizaciones interesadas hicieran sus aportes v\u00eda on line y la estrategia original establec\u00eda la elaboraci\u00f3n de un anteproyecto para terminar elevando el dise\u00f1o de una nueva ley durante los meses de noviembre y diciembre. El anteproyecto se redactar\u00e1. Pero la ley no ver\u00e1 la luz en el mediano plazo, como estaba previsto.<\/p>\n

Con la segura decisi\u00f3n de postergar la discusi\u00f3n para el a\u00f1o que viene ya casi tomada, el superintendente Sergio Marinelli sin embargo estira una definici\u00f3n. \u201cNosotros seguiremos avanzando, aunque durante m\u00e1s tiempo. Hoy, no digo ni que s\u00ed, ni que no a una eventual postergaci\u00f3n. Pero s\u00ed entiendo que no est\u00e1 el clima para lograr consensos amplios\u201d, admiti\u00f3, ante la consulta de\u00a0MDZ<\/strong><\/em>.<\/p>\n

Marinelli, en su rol de Superintendente del Departamento General de Irrigaci\u00f3n<\/strong>, aspira a proyectar la forma en que durante el pr\u00f3ximo medio siglo al menos la provincia manejar\u00e1 el recurso a trav\u00e9s de la discusi\u00f3n de un nuevo\u00a0C\u00f3digo de Aguas<\/strong>, que actualiza y modifica la legislaci\u00f3n vigente. El plan es ambicioso y el propio Alfredo Cornejo lo respalda amparado\u00a0en su\u00a0urgencia, adem\u00e1s. El gobernador sostuvo hace unos meses (en un encuentro con periodistas para presentar este tema)\u00a0que Mendoza podr\u00eda entrar en unos treinta a\u00f1os en una crisis h\u00eddrica sin precedentes. Y que por ello se hace necesaria una planificaci\u00f3n para evitar lo que ser\u00eda una cat\u00e1strofe de proporciones como la que vivi\u00f3 por, por caso, la ciudad sudafricana de Johannesburgo por la falta de agua hace unos pocos a\u00f1os.<\/p>\n

El posible\u00a0cataclismo anticipado por Cornejo, son\u00f3 extra\u00f1o\u00a0para algunos expertos. Sin embargo,\u00a0el impulso a los cambios se bas\u00f3 en otro aspecto. La vieja ley de 1884 fue sancionada para apostar al crecimiento y desarrollo de una provincia que, seg\u00fan el censo de 1895, ten\u00eda 116.000 habitantes y un \u00e1rea irrigada que apenas rondaba las 30.000 hect\u00e1reas. Hoy Mendoza est\u00e1 habitada por alrededor de 2.000.000 de personas de las cu\u00e1les el 60% reside en el \u00e1rea metropolitana y consume de manera directa o indirecta casi 700 litros per c\u00e1pita y por d\u00eda. La zona productiva, la componen cerca de 325.000 hect\u00e1reas de cultivos para irrigar.<\/p>\n

Pero la ambici\u00f3n choc\u00f3 con la realidad. El nuevo\u00a0C\u00f3digo de Aguas\u00a0<\/strong>gener\u00f3 un rechazo fuerte entre sectores productivos de General Alvear, que luego se extendi\u00f3 hacia la zona Este y que deriv\u00f3 tambi\u00e9n en cr\u00edticas de organizaciones empresariales y comerciales como la FEM y ACOVI, entre otras.<\/p>\n

Pero el planteo en contra m\u00e1s fuerte se origin\u00f3 en el Sur. La C\u00e1mara de Comercio, Industria, Agricultura y Ganader\u00eda de General Alvear\u00a0cuestion\u00f3 al menos una docena de los cambios propuestos\u00a0<\/a>en el nuevo C\u00f3digo, que fueron desde las concesiones para las\u00a0aguas\u00a0<\/strong>subterr\u00e1neas, las atribuciones especiales que tendr\u00eda a futuro el Superintendente, la afectaci\u00f3n constitucional del derecho a la propiedad y la eliminaci\u00f3n del derecho legal de la inherencia del agua a la tierra, solo por enumerar algunas de las cr\u00edticas surgidas.<\/p>\n

Ante este escenario, la preocupaci\u00f3n ya no solo lo abarc\u00f3 a Marinelli por los cuestionamientos t\u00e9cnicos y jur\u00eddicos a su plan. Sino que cierta alarma se encendi\u00f3 en el gobierno: Alvear ya dio muestras hist\u00f3ricas de que est\u00e1 dispuesto a salir a la calle en defensa del agua y desde all\u00ed\u00a0 ya vienen acumulando\u00a0malestar con Cornejo por la decisi\u00f3n pol\u00edtica de eliminar el IDR, por el avance de la miner\u00eda y por el fin de la lucha antigranizo. El\u00a0C\u00f3digo de Aguas<\/strong>\u00a0agreg\u00f3 un ingrediente m\u00e1s al\u00a0caldo de cultivo de la tensi\u00f3n social, problema\u00a0que, como es sabido, este gobernador siempre trata de escaparle. Quiz\u00e1s aqu\u00ed tambi\u00e9n jug\u00f3 la falta de timing pol\u00edtico, porque se apost\u00f3 por cambiar las reglas del juego (nada m\u00e1s ni nada menos que para el uso del agua) en el actual contexto de incertidumbre econ\u00f3mica. Gran parte de estas medidas, entonces, no pueden ser tomadas por estos peque\u00f1os productores del Sur y del Este como una segura condena a la desaparici\u00f3n. Y por eso la entendible reacci\u00f3n.<\/p>\n

El debate propuesto para fijar un cambio sustancial en el manejo del agua, que toca incluso a la institucionalidad de Mendoza, incluy\u00f3 un aspecto novedoso, si se quiere:\u00a0Marinelli convoc\u00f3 a un grupo de especialistas para que trabajaran en la redacci\u00f3n de manera coordinada con los abogados e ingenieros de Irrigaci\u00f3n. Ese llamado\u00a0abarc\u00f3 a verdaderos pesos pesados del tema: se conform\u00f3 una mesa en la que se sentaron Miguel Mathus Escorihuela, quien es la autoridad jur\u00eddica m\u00e1xima en materia de agua en Mendoza y ha participado de la redacci\u00f3n de leyes en varias otras provincias a lo largo de d\u00e9cadas. Y se lo convoc\u00f3\u00a0asimismo a Arturo Lafalla, exgobernador, a Alejandro P\u00e9rez Hualde, exmiembro de la Suprema Corte y a dos consultores en materia de agua de renombre internacional. Uno de ellos es Miguel Solanes, exasesor Regional en Derecho de\u00a0Aguas\u00a0<\/strong>y Regulaci\u00f3n de Servicios P\u00fablicos de la Cepal, y a Javier Zuleta, quien trabaj\u00f3 para el Banco Mundial y adem\u00e1s es uno de los cuadros t\u00e9cnicos salido del propio DGI en donde trabaj\u00f3 durante m\u00e1s de veinte a\u00f1os antes de seguir su carrera en el exterior en donde ya lleva otro tanto.<\/p>\n

El tr\u00e1nsito de estos especialistas por la discusi\u00f3n no fue f\u00e1cil. Objetaron varios de los puntos centrales del proyecto oficial e hicieron p\u00fablicas esas observaciones y adem\u00e1s manifestaron cierto destrato por parte de Irrigaci\u00f3n a pesar de la convocatoria. Marinelli se ocup\u00f3 de recomponer el v\u00ednculo con este grupo durante varios meses para lograr la mayor\u00eda de los acuerdos posibles aunque, a decir verdad, los expertos\u00a0siempre entendieron que exist\u00eda la\u00a0necesidad de la redacci\u00f3n de una nueva norma para el agua.<\/p>\n

Sin embargo nunca terminaron por congeniar del todo acerca de lo que se deb\u00eda hacer para avanzar. Mathus contin\u00faa siendo muy cr\u00edtico e, independientemente de varios planteos,\u00a0tanto \u00e9l como el resto de los expertos coincide en una cr\u00edtica central: entienden que Irrigaci\u00f3n no puede plantear un nuevo C\u00f3digo, sin antes tener terminado un plan h\u00eddrico para determinar qu\u00e9 suceder\u00e1 con el manejo del agua en el futuro cercano, qu\u00e9 obras se har\u00e1n y, sobre todo, con qu\u00e9 presupuesto contar\u00e1n esos proyectos para que realmente se concreten. Cornejo, en la mencionada reuni\u00f3n con periodistas, solt\u00f3 una definici\u00f3n categ\u00f3rica al respecto. Dijo que para \u00e9l lo razonable es contar primero con el plan, para despu\u00e9s avanzar con el C\u00f3digo. Pero agreg\u00f3 inmediatamente que dejaba esa decisi\u00f3n en manos de Marinelli.<\/p>\n

Lafalla y Mathus participaron hace poco m\u00e1s de una semana en un debate organizado por el Centro de Vi\u00f1ateros y Bodegueros del Este, en donde se concluy\u00f3 que \u00abun C\u00f3digo no resuelve el problema de fondo que es la escasez de agua\u00bb y en el que se reclam\u00f3 tambi\u00e9n\u00a0por la presentaci\u00f3n del plan h\u00eddrico previo a cualquier discusi\u00f3n. En ese \u00e1mbito, se reclam\u00f3 finalmente\u00a0que\u00a0la nueva legislaci\u00f3n \u00absea consensuada socialmente, lo que hasta el momento no se parece haber logrado\u00bb.<\/p>\n

Mendoza est\u00e1 en pleno proceso de elaboraci\u00f3n de su plan h\u00eddrico con la colaboraci\u00f3n de la empresa estatal israel\u00ed Mekorot, pa\u00eds que es hoy de avanzada a nivel mundial y maneja el recurso del agua de una forma que, visto a la distancia, est\u00e1 a a\u00f1os luz de lo que deber\u00eda ser ac\u00e1.<\/p>\n

Marinelli podr\u00eda tener terminado su plan durante los primeros meses de 2025 ya que pr\u00e1cticamente est\u00e1 dise\u00f1ado y solo le falta alg\u00fan cruce de datos con proyectos\u00a0similares elaborados por gestiones anteriores. Pero el problema con lo que arm\u00f3 Mekorot ser\u00eda otro. Los israel\u00edes plantean un esquema de inversiones para entubamiento e impermeabilizaci\u00f3n de canales que hoy, por su magnitud, no est\u00e1n al alcance del bolsillo de la provincia. Una expectativa cierta tiene Irrigaci\u00f3n al respecto, sin embargo. Cornejo le tiene prometido a Marinelli que parte de la inversi\u00f3n de los mil millones de d\u00f3lares provenientes de los fondos de Portezuelo ser\u00e1n para obras de riego, aunque nadie sabe con exactitud qu\u00e9 proyectos se financiar\u00e1n con esos recursos extraordinarios. En realidad, sobre el destino total de esos d\u00f3lares de Portezuelo que deber\u00e1 definir Cornejo, nadie sabe nada todav\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n

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